终身责任制呼唤建筑师个人发展,风险评价发挥准入筛选作用
自2014年8月25日,住建部发布《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》,包括设计单位项目负责人的建设工程五方责任主体就被纳入工程质量终身负责制中。在此后数年中,国家相继发布多份中央文件,继续强化完善“五方责任主体终身负责制”,尤其对于设计人员,国内多个省市先后开始取消施工图审查制度的举动,更是令其“雪上加霜”。
直到2019年3月26日,国务院发布《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》,提出全面取消施工图审,实行设计人员终身负责制,进一步明确设计人员的工程质量责任。这对“公司执业”管理制度下的建筑师群体,无异于压倒性的一根稻草,对建筑师行业发展造成了不小的恐慌。事实上,建筑师承担工程项目的终身质量责任自无不对,但其有着重要的前提条件,即是建筑师自身拥有的权利与所承担的责任,平衡对等。
在国内建筑市场环境下,建筑师群体都是在企业单位的管理制度约束下,实现市场执业。这样的执业模式下:
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一方面,建筑师受管理地位、等级约束,无法充分发挥设计工作的独立与自主性,无论在设计规范、设计质量还是设计创新等方面,受干扰因素众多,难以取得理想成果,甚至出现质量问题;
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另一方面,建筑师承担的质量终身责任,远远大过其在地位、权利与收入等方面的获取。就如设计院的建筑师,每年才拿十几、二十万的工资,本身设计工作无法独立自主,受大量管理因素干扰,却要一辈子承担上百万、上千万的质量赔偿责任,这显然是违背市场公平性原则的。
因此,在建筑师工程质量终身责任制的当下,能否实现建筑师执业过程中的权利与责任对等,就成了影响建筑师行业发展的关键。从这一角度来说,推行国外发达国家的建筑师个人执业制度,摆脱企业单位的执业管理弊端,无疑是极具借鉴价值与意义的。
1个人执业制度的价值与意义
保险风险评价发挥准入筛选作用
不同于国内建筑师依托于企业单位进行执业,国外发达国家大多建有建筑师个人执业制度,即由具有一定执业资格的专业建筑师设立或合伙设立的建筑设计事务所,承接市场业务,并对相应设计质量负责。
区别于国内建筑师执业模式下,依靠企业资质与资源开展市场业务,建筑师个人执业模式下,事务所更多的是依靠建筑师个人的专业能力与品牌,承接相应市场业务。这一方面避免了各种资质挂靠、造假问题,另一方面也更能发挥出建筑师个人的专业设计能力,无论对于工程质量、设计规范与创新,都有很大好处。
此外,建筑师个人执业模式下,设计责任与建筑师的个人名誉紧密相关,个体责任与企业责任统一,有利于保证工程设计质量。即便出现工程设计质量问题,在建筑师的地位、权利、收入都得到充分提升的条件下,实行建筑师工程质量责任终身制也不违背市场公平性。
但需要注意的是,建筑师个人执业模式下,建筑师自身具备的专业能力、建筑设计事务所整体的管理与风险抵御能力,都尤为重要。因此,发展建筑师个人执业制度,在市场准入筛选与监管方面都需要建立相应的制度保障体系。
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